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关于进一步加强和改进机关作风建设的实施方案

日期:2022-08-09 15:13:27

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为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神和校第六次党代会精神,持续深化党史学习教育、巩固学习实践成果,进一步加强和改进机关作风建设,不断提高学校管理服务质量和水平,学校决定将2022年确定为“机关作风建设年”。结合实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述精神,深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神和校第六次党代会精神,以高质量内涵式发展为主题,以提高管理服务效能为重点,以突出党建引领、加强制度建设、畅通信息渠道、强化管理实践、规范工作行为为主要内容,坚持问题导向、目标导向、结果导向,将调研讨论贯穿全过程,善始善终,善作善成,全面提升机关管理服务水平和工作效能,努力营造真抓实干、作风务实的良好校园生态,建设一支“业务水平高、担当精神足、进取意识强、师生口碑佳、工作成效好”的干部队伍,为实现“国内一流、国际有影响、地域特色鲜明的高水平研究应用型大学”建设目标提供坚强保障。

二、实施范围

各部门、各单位管理服务岗位工作人员。

三、工作步骤

(一)调研准备阶段(2021年12月)

全校各部门、各单位对照部门职能,采取走出去、请进来、沉下去等多种方式,开展调研剖析活动,查找在制度机制、工作理念、工作态度等方面存在的突出问题,列出清单,积极整改。

(二)启动实施阶段(2022年3月-2022年8月)

学校召开机关作风建设动员大会,以学校层面为重点,统筹校、院(所)两级相关工作,全面安排部署,明确工作要求,分项分步推进,加强督促协调,营造良好氛围。

(三)全面深化阶段(2022年9月-2022年11月)

学校召开机关作风建设协调推进会,加强建章立制,深化学校层面机关作风建设,有针对性地强化校、院(所)两级机关作风建设对接工作。

(四)总结表彰阶段(2022年12月底前)

全面总结,巩固成果,探索和建立长效机制,推进机关作风建设深入持久开展。

四、主要内容

(一)突出党建引领,筑牢服务师生的组织保证

目标要求:

坚持党委领导下的校长负责制和学院(研究所)党政联席会议制度,持续推进基层党组织建设,切实推动各级各类干部职工的思想政治素质和业务能力提升,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

主要措施:

1.规范院所决策程序、学习制度,对全校各部门、各单位各类会议记录、会议材料进行检查和规范,积极推进相关规章制度的落实。

牵头部门:党政办公室、组织人事部、宣传统战部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年每学期初检查一次

2.认真学习贯彻中央八项规定精神,锲而不舍纠治“四风”树新风,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要求党员干部坚守工作岗位、牢记工作职责、严守纪律规矩、主动担当作为,力戒形式主义、官僚主义,认真落实“十严禁”,强化严的主基调。

牵头部门:纪委机关

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

3.制定年度培训方案,采取请进来、送出去、沉下去、坐下来等多种渠道,有计划地推进全校科级以上干部的任职培训,持续推进团干辅导员理论培训和业务培训,强化纪律教育和警示教育。

牵头部门:组织人事部、纪委机关、学(研)工部、团委

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

4.结合党委理论学习中心组等平台,组织3-4次以机关作风建设为主题的报告会或培训会。各管理服务部门组织业务培训每学期至少1次。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

5.探索开展机关后勤党支部与院部师生党支部结对共建活动,形成共建机制和典型培育机制,全面深化管理育人、服务育人和环境育人工作。

牵头部门:组织人事部、机关党委、后勤党委

配合部门:各院部党委

完成时间:2022年3月完成结对并持续推进

6.抓实党支部书记抓党建述职评议考核工作,持续加强党支部标准化、规范化建设;调整、优化并引深实施“一院一所一品牌”党建活力激发工程,努力在引领性、全覆盖、强效果上下功夫,出刊优秀项目汇编。

牵头部门:组织人事部

配合部门:各基层党委(党总支、直属党支部)

完成时间:持续推进

7.贯彻落实好校党委廉政文化建设实施办法,多种形式开展警示教育。各基层党组织每学期开展警示教育不少于2次。

牵头部门:纪委机关

配合部门:各基层党委(党总支、直属党支部)

完成时间:持续推进

(二)加强废改立工作,完善服务师生的制度体系

目标要求:

全面理顺部门职能,制订制度废改立清单,全面优化工作流程,做好制度解读宣传,完善学校制度建设“四梁八柱”,不断深化依法治校工作。

主要措施:

8.党政管理部门对本部门职能进行全面梳理,重点梳理职责交叉、责任不明事项,针对发现的职责交叉、权责脱节、关系不顺等问题向组织人事部提出意见建议,组织人事部统筹考虑提出部门职能和责任分工建议,报学校批准。

牵头部门:组织人事部

配合部门:党政管理部门

完成时间:2021年12月

9.党政管理部门按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁负责”的原则,对本部门所涉及的现行制度进行全面清理,列出废除、修订和新立制度清单(含制定时间、完成时限),牵头部门汇总后纳入2022年学校工作要点。

牵头部门:规划合作部、党政办公室

配合部门:党政管理部门

完成时间:2022年3月

10.党政管理部门根据工作职能和有关规章制度,以“服务师生、方便师生、幸福师生”为出发点和落脚点,以廉政风险防控为重点,对现有办事流程进行全面梳理,列出废除、修订和新立的基本业务清单和办事流程清单,牵头部门汇总 后装订成册,并面向全校师生公开。

牵头部门:纪委机关

配合部门:党政管理部门

完成时间:2022年5月

11.对涉及师生切身利益的重要制度,出台后1个月内必须进行解读。制度起草部门是政策解读的责任主体,部门主要负责同志要履行好“第一解读人”职责。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:党政管理部门

完成时间:持续推进

(三)畅通信息渠道,构建服务师生的长效机制

目标要求:

加强部门之间的协调沟通,畅通校、院(所)、科室(班级)三级信息渠道,及时回应师生关切,切实提高办事效率和管理服务水平。

主要措施:

12.发挥好各类协调议事机构的作用,每学期至少召开一次协调会议;建立健全部门联席会议制度,及时专题研究涉及多个部门(单位)、多个分管(联系)领导的综合性工作,分工负责,整体推进。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

13.推进校领导接待日常态化,建立职能部门专题接待日制度,健全教工、学生座谈交流机制(每学期不少于3次),答疑解惑,回应关切,积极整改,关爱师生。

牵头部门:党政办公室、组织人事部、学(研)工部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

14.坚持面向离退休老同志、党外人士、各地校友会开展校情通报工作,每年1-2次,凝聚各方力量,共谋发展大计。

牵头部门:组织人事部、宣传统战部、校友办公室

配合部门:学校相关部门

完成时间:持续推进

15.强化教工“共创美好生活”和学生“共建和谐校园”微信平台的运行管理,完善校级、院(所)级、班组(班级、工会小组)三级信息交流机制,随时回应师生关切,快速推进问题解决。

牵头部门:校工会、校团委

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2021年12月

16.各管理服务部门根据工作需要建立相应的企业微信-员工服务,建立健全信息送达反馈机制,做好上传下达和相互沟通事宜。

牵头部门:党政办公室、信息化建设和管理办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2021年12月

17.加强数据共享、业务协同,加快推进网上一站式服务大厅、企业微信广泛应用,完善网上审批和办事服务。加大对各部门、各单位运用信息技术提高机关服务效率、质量和水平的督导检查。

牵头部门:党政办公室、纪委机关、信息化建设和管理办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

(四)强化管理实践,探索服务师生的创新举措

目标要求:

对接标杆院校,更新工作理念,坚持师生为本,创新工作方式,切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等师生诟病的一系列问题。

主要措施:

18.实行挂牌上岗制。管理服务岗位工作人员应在办公桌明显位置树牌上岗,亮明姓名、职务、职责和服务承诺。各部门、各单位应将本部门、本单位管理服务岗位工作人员的姓名、职务、办公电话、办公地址、工作职责等“上墙上网”。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各基层党委(党总支、直属党支部)

完成时间:2022年4月

19.实行首问责任制。对来电、来信、来访的同志,被首个问及的工作人员为首问责任人。被问及的问题属于首问责任人职责范围的,认真负责地处理;不属于首问责任人职责范围的,说明情况并介绍至相关科室办理;相关科室无人,应问明事由,做好交接。不属于本部门职责范围内,应帮忙联系相关部门,负责到底。各部门、各单位应在明显位置公开公示。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各基层党委(党总支、直属党支部)

完成时间:2022年4月

20.实行一次性告知制。师生员工等咨询事项时,承办人应一次性告知政策规定、办理程序、所需材料和办理时限,对不在受理范围或需协调多个单位解决的事项,应做好解释工作并及时报告部门领导。各部门、各单位应在明显位置公开公示。

牵头部门:党政办公室

配合部门:机关党委、后勤党委

完成时间:2022年4月

21.实行限时办结制。各部门、各单位要根据工作性质,制定出各类工作完成时限。各外地研究所到机关办理公务,各部门原则上优先予以办理。各部门、各单位应在明显位置公开公示。

牵头部门:党政办公室

配合部门:机关党委、后勤党委

完成时间:2022年4月

22.实行AB岗替代制。校院领导带头推进AB岗替代制。学校党政管理部门要结合工作特点与实际,探索推行AB岗替代制,做到工作分工科学,责任明确。各部门、各单位应在一定范围内公布。

牵头部门:党政办公室

配合部门:机关党委、后勤党委

完成时间:2022年3月

23.深化推行周活动公开制。校领导通过周活动安排,明确办公地点。各部门、各单位领导班子成员也探索实行周活动安排公开制,通过部门网站公开。

牵头部门:党政办公室

配合部门:党政管理部门

完成时间:2022年3月

24.探索试行校领导、管理部门负责同志每周二下午集中处理审批事项。鼓励办事人员通过微信、电话等形式提前预约办理相关事项。

牵头部门:党政办公室

配合部门:党政管理部门

完成时间:2022年3月

25.修订楼层明示牌。对全校各类办公楼楼层办公单位明示牌子进行一次全面梳理,重新修订明示牌内容,方便校内校外人员办理相关事宜。

牵头部门:后勤保卫部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年4月

(五)规范工作行为,增强服务师生的行动自觉

目标要求:

规范公务行为,明确工作纪律,开展创先争优,强化岗位考核,提高工作效率,树好个人形象,展示学校风貌,营造规范、融合、温馨、高效的校园文化氛围。

主要措施:

26.修订机关工作人员工作规范,加强社会公德、职业道德和个人品德建设,规范工作纪律、日常用语和基本礼仪,建立作风建设负面清单,做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年4月

27.修订学校办公室工作规程,进一步细化办文、办会、接待、服务、办事工作流程。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年4月

28.持续开展“我为师生办实事”实践活动,鼓励干部职工立足岗位办实事、做好事、抓落实。各部门、各单位年初做好规划并报学校备案,学校有关部门持续跟进督查,党委宣传部门持续追踪报道。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

29.加强正面宣传教育和舆论引导工作,对外突出影响力,对内增强引导力。建立新闻发言人制度。加强对校园舆情研判,建立健全舆情应急处置机制。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

30.健全督查督办工作的立项、交办、办理、报告、归档等制度。根据工作事项推进进度,建立督办、催办、约谈机制。

牵头部门:党政办公室、纪委机关

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年3月

31.强化监督检查和违纪案件查处,着力构建“三不”机制。对形式主义、官僚主义问题突出,执行上级和校党委决策部署表态多、调门高、行动少、落实差,脱离实际,脱离群众,拖沓敷衍,推诿扯皮,造成不良影响的要严肃问责。

牵头部门:纪委机关

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

32.加大对各部门、各单位运用公权力的监督检查,对不负责、不担当,在涉及师生最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为,造成严重后果的要严肃问责。

牵头部门:纪委机关

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

33.将机关作风建设纳入全校文明单位创建指标体系,多层次开展师生满意度调查工作,开展文明单位、机关作风建设示范单位、管理服务育人标兵、党员先锋岗等评选活动,选树典型,营造氛围。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

(六)开展调研讨论,营造服务师生的浓郁氛围

目标要求:

采取走出去、请进来、沉下去等多种方式,多层次“对标先进,考察学习”“专家把脉,查找不足”“问需于民,问计于民”“自我剖析,研讨提高”等多层次调研剖析活动,查找在制度机制、工作理念、工作态度等方面存在的突出问题,找准问题根源,积极推进整改。

主要措施:

34.分管校领导带领有关部门前往兄弟院校考察交流,学习先进经验。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:持续推进

35.各部门、各单位要结合年终考核述职评议工作,组织本部门、本单位职工特别是领导班子成员,对标一流、对表职责,围绕制度机制、工作理念、工作态度等问题深入剖析,找准问题、提出对策。

牵头部门:党政办公室

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年3月

36.各部门、各单位要开门问计、开门纳策,通过座谈会、征求意见卡、设立意见箱等形式,开展师生员工建言献策活动,收集师生意见建议,制定解决方案、时限要求、解决措施。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:学生工作部、校工会、校团委

完成时间:每学期开学初组织一次

37.学校设立机关作风建设专门信箱、开通机关作风建设工作热线,多渠道收集师生员工意见建议,进一步畅通师生员工反映问题渠道,利用群众力量推进工作作风改进。

牵头部门:党政办公室、纪委机关

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2021年12月开通并持续推进

38.以“科学决策、规范管理、精准服务、融合发展”为主题,在各部门、各单位负责人范围内开展“作风建设之我见”征文活动,网上开辟专栏,出刊征文汇编。

牵头部门:宣传统战部

配合部门:各部门、各单位

完成时间:2022年12月

五、组织保障

(一)强化组织领导。学校成立机关作风建设领导小组,廖允成、张强同志任组长,赵水民同志任常务副组长,其他校领导为副组长,成员由各基层党委(党总支、直属党支部)负联系责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在党政办公室,办公室主任由赵水民同志兼任,常务副主任由方亮同志担任,各牵头部门负责人为成员。各牵头部门负责人在办公室统一领导下,主动作为,创新工作,配合协调好各项措施的落实。各基层党委(党总支、直属党支部)要成立相应的领导机构,参照学校作风建设方案提出本部门、本单位的工作方案和落实举措,强化作风问题自查自纠,探索建立长效工作机制,实施方案于2021年12月26日前交党政办公室。联系人:王俊杰,联系电话:0351-7073032。

(二)强化工作责任。机关作风建设工作实行部门(单位)责任制。各部门、各单位的主要负责同志是本部门、本单位作风建设的第一责任人,对本部门、本单位作风建设负全面责任。各部门、各单位要加强统筹谋划,坚持把作风建设与日常工作一同研究、一同部署。完成时间为持续推进的项目,原则上2022年初完成方案制定或启动,年中检查推进,年末总结提升。

(三)强化舆论宣传。校园网开辟“机关作风建设专栏”,综合利用网站、微信公众号、LED显示屏、宣传公开栏、横幅等途径,宣传加强和改进机关作风建设的重要意义以及涌现的好经验、好做法、好成效,为推进机关作风建设营造良好氛围。

(四)强化监督检查。学校采取专项检查、随机抽查、不定期突击检查等方式,对各部门、各单位作风建设情况进行督促检查,督查结果并在一定范围内公布。对于师生反映作风问题严重的部门和个人,将按照有关规定严肃处理。

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